大洋1块，受到严厉制裁。政策透明度高，强调“公议执行”、“公议处罚”，财务收支和预算都要定期向农民公布，作出报告，听取群众的意见，使政府和干部的行为规范，防止违规违纪。

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群众工作的深入开展，成为黔东革命根据地创建的重要一环，其取得卓越成效的原因：一是坚持了代表广大革命群众根本利益的政治立场。各级干部思想上充分认识到坚持党的群众路线、执行党的群众纪律的极端重要性。党的方针政策以及苏维埃各项工作，适应生产力的发展和生产关系的变革，真正代表和维护了群众利益。\零\点.墈/书* ￠已￠发~布\蕞+薪/璋·結\在正确的群众观的指导下，相信和依靠包括“神兵”在内的各族群众，党的阶级基础发展了，党的群众基础扩大了，适应了根据地建设和发展的需要，有力地调动了军民奋勇创建根据地的积极性和创造性；二是各级干部在实际工作中自觉地运用了群众路线的工作方法。注重宣传和调查研究，注重公平合理，注重政策透明度，一旦发现有不切实际甚至损害群众利益、挫伤群众积极性的地方，及时迅速纠正，尤其是在财政经济建设上有完备的制度和规章，在廉政肃贪上有十分强硬的措施；三是树立了党和红军的形象和威信。群众往往是从具体问题的解决上来认识和评价一个政党，一支军队，一名干部的，黔东人民深受苛捐杂税和军阀混战之苦，红军所制定的纪律和特区颁布的政策法令，针对性强，执行也严格，通过不断帮助群众解决具体困难和问题，逐步树立了党和红军革命为民的形象和威信。

二、各种群众团体的建立

群众团体是区、乡革命政权建立前发动、组织群众的一个重要方式，在革命政权建立后，是党和政府的重要助手。黔东革命根据地非常重视群众团体的建设和发挥它们的作用。组织群众的方式有两种：“（1）是组织游击队同着红军行动；（2）是组织农民协会（斗争纲领是抗租抗税抗债与反对国民党政权，发动土地革命，会员是雇农贫农中农。这是苏维埃政权没有建立之前白区组织农民群众的一个方式。）、雇农工会。在这一个地方群众斗争发动以后，就组织革命委员会和建立苏维埃。……已经建立特区党工作委员会、青年团工作委员会。群众组织，各乡大部分建立有雇农工会、贫农团、少年先锋队，农妇代表会的工作亦已开始。”

1934年6月18日，红三军政治部印发的《农民协会的纲领及章程草案》，对农民协会的性质、斗争纲领、纪律、与其他革命团体的关系等，作了详细的规定：

“第一条 我们务农为生的农民，为了保护我们自己的利益，反对地主及豪绅官吏军阀国民党政权的压迫，要组织一个团体，这个团体，叫做农民协会。

第二条 农民协会，是雇农（专门做长工的人）、苦力贫农（种田不够吃，还要帮人做工的人）、中农（不请长工不收租稞，年成好还有余钱剩米的农民）的一个大联合。不要地主富农（请长工或兼收稞的人）参加。

第三条 农民协会，是保护我们雇农、贫农、中农利益的一个团体，我们完全依靠我们自己的力量，不同反动政府军队豪绅地主妥协。

第四条 农民协会，保护我们农民雇工的日常利益；一直到得到土地和政权为目的。

第五条 我们农民协会，为了我们自己的利益，要同地主豪绅作斗争，我们斗争的纲领如下：1. 不还地主租稞；2. 不借富人的债，取消高利借贷；3. 反抗一切苛捐杂税（门牌捐、月捐、阿片捐、屠宰税、枪捐等），取消收税机关；4. 没收地主富农的粮食财产衣物，分给贫苦的农民；5. 要求增加工资，改良待遇，减少工作时间；6. 释放被官所捕去的农民；7. 逮捕和惩办一切官吏豪绅区长（保董）及收税人员；8. 组织农民自卫队，武装自己，保护身家。

第六条 农民协会的会员，并不是个个农民都要加入。加入农民协会，要有下列几个条件，并且要是志愿的。

……

第十三条 农民自卫队，在夜晚或暇时须学习军事技术及遵守纪律。

第十四条 农民协会，为了要使大家齐心合意，坚持到底，规定纪律五条，大家遵守，如有违犯，任凭大众公意处罚。1. 不准反心，泄漏秘密，投降敌人；2. 下级服从上级；3. 打土豪，要平分。并不准拿工人农民的一针一线；4. 不准仇杀工人农民；5. 不准奸淫放火。

……

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